Falla Congreso de Jalisco en ser contrapeso del Ejecutivo

Entre las funciones primordiales de cualquier legislativo está ser contrapeso de los otros dos poderes. La independencia y soberanía entre poderes es la base de una república, pero también un principio que se vulnera con frecuencia por las fuerzas políticas.

El Observatorio Jalisco como Vamos recientemente presentó su más reciente análisis del trabajo legislativo, basado en incidencias del 2023. Se reconoce que el Congreso de Jalisco no sirvió como contrapeso, particularmente del Poder Ejecutivo, pues de la totalidad de iniciativas presentadas por el Gobernador, Enrique Alfaro y su equipo, el 70 por ciento las aprobaron sin cuestionamientos y sin cambiarles una coma.

Diputados de oposición fueron críticos en varios momentos, afirmando que el Congreso operaba más como una oficina de trámite y no como una estructura para debatir y mejorar las iniciativas.

Por ejemplo, en el 2023, se presentaron 20 iniciativas de ley por el Ejecutivo, de las cuales todas pasaron sin cambios, sólo seis tuvieron modificaciones propuestas por los diputados. Entre las iniciativas que tuvieron cambios menores estuvieron el Presupuesto de Egresos 2024, un par de comodatos, la iniciativa para el Presupuesto Constitucional del Poder Judicial o la iniciativa para la creación del Sistema de Administración Tributaria Estatal.

Otro elemento que detecta la deficiencia como contrapeso, fue en la revisión de cuentas de la Auditoría Superior del Estado, que depende del Congreso, pues sólo se emitieron seis recomendaciones a las cuentas públicas presentadas durante todo el año 2023. Es decir, sólo 5.23% del total de auditorías realizadas. Dichas recomendaciones fueron a los entes fiscalizados Atotonilco El Alto, Instituto de Justicia Alternativa, Instituto de Pensiones del Estado, Lagos de Moreno, Poder Ejecutivo y al ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga.

La nueva configuración del Congreso, a decir de los expertos, obligará a nuevas dinámicas para que el Legislativo de nuevo sea un contrapeso.

"En ocasiones pareciera que la discusión pública sobre temas específicos no fue tan enriquecedora y que parecería que más bien los temas, pues pasaban así como muy en automático. Pues eso se debe justamente a la posible coalición que pudo ser en el Congreso, del partido que además ejercía el poder Ejecutivo. Pues no era casualidad, pues se llevaba a que justamente fueran menos discutidas y menos rechazadas sus iniciativas", expresó Antonio Elvira, investigador de Estudios Políticos de la UdeG.

Se informó que 2023, el Congreso de Jalisco abrió once convocatorias para ocupar diversos cargos. La investigación señala que estas convocatorias se apegaron a la ley y los procesos fueron públicos. Sólo seis de estos procesos contemplaron participación ciudadana, pero únicamente cuatro contemplaban propuestas técnicas.ana, pero únicamente cuatro contemplaban propuestas técnicas. En dos procesos, el Congreso no consideró las propuestas técnicas ciudadanas en su decisión final (particularmente en nombramientos para el Poder Judicial) por lo que los nombramientos o designaciones siguen siendo temas donde el Congreso se resiste a la participación ciudadana y que ésta sea vinculante, además que se sigue denunciando el reparto de cuotas y cuates en los cargos.

El estudio muestra otros hallazgos, por ejemplo no se realizan comparecencias, a pesar de ser una herramienta de rendición de cuentas efectivas. Se realizaron siete en total, sin embargo, solo dos fueron extraordinarias. Sobre la efectividad en la producción legislativa, fueron cuatro el número de iniciativas de ley, decretos y reformas de la legislatura rechazados por la SCJN.