Construir es un "riesgo" en Tehuacán, reglamento desactualizado desde 1994

Otro de los graves rezagos que presenta la segunda ciudad en importancia a nivel estatal, que atenta contra la seguridad de sus más de 327 mil habitantes, es la desactualización del "Reglamento de Construcción" publicado el 18 de octubre de 1994; y que aún tras los eventos naturales de magnitud importante como los sismos de 1999, 2017 y 2020, no ha sido renovado; así desconoce el estado de las construcciones, si recibieron el mantenimiento adecuado, cuántas por su antigüedad representan un riesgo estructural, el reglamento también contempla las provisiones de gas, instalaciones eléctricas, depósitos de sustancias o materiales explosivos e inflamables, el agua potable, alcantarillado, y lo que más preocupa a especialistas, es que en Tehuacán no existe una normativa actualizada que regule las construcciones.

Por lo mismo, tampoco no hay certeza de la figura del Director Responsable de Obra (DRO) apto; incluso el municipio se enfrenta a una sobreoferta de personal de la construcción y a una falta de profesionistas capacitados, lo que aumenta el riesgo sobre el patrimonio y seguridad de los Tehuacaneros.

La sismicidad para construir, ¿Cómo se calculan las construcciones?

• Factor de viento
• Factores de sismicidad
• Coeficientes disponibles desde 1994: obsoletos
• Fuerte sismo: "las construcciones que siguieron el reglamento pueden caerse"

FUENTE: Colegio de Perito y Edificadores de Tehuacán

"Estamos en una zona sísmica, antiguamente se decía que había 4 zonas sísmicas, desde la más baja hasta la de más alta intensidad, Tehuacán estaba en el límite entre la zona más altamente sísmica y la medianamente sísmica; hoy en día se habla que solo hay 3 zonas por lo que Tehuacán queda en el inicio de la zona más altamente sísmica; algo que relativamente ayuda es el tipo de suelo "tepetate", pero eso tampoco es una garantía, creo que esa es la parte más delicada", destacó José Hilario Cid, integrante Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Puebla, Delegación Tehuacán.

¿Que contempla el "Reglamento de Construcción de Tehuacán?

• Edificio para casa habitación
• Viviendas de interés social
• Edificios para comercios y oficinas
• Edificios para la educación
• Hospitales
• Depósitos de explosivos e inflamables
• Instalaciones eléctricas
• Provisiones de gas
• Edificios para industrias
• Instalación de aparatos mecánicos en ferias
• Construcciones provisionales
• Agua Potable
• Alcantarillado
• Cementerios
• Superficies verdes
• Estacionamiento y baños públicos
• Templos
• Instalaciones deportivas
• Centros de reunión, salas de espectáculos
• De los peritos y de los peritos especialistas de obra
• Ejecución de obra, conservación de edificios y predios

FUENTE: Reglamento de Construcciones para el Municipio de Tehuacán, Puebla, de 1994

Tanto el Colegio de Peritos y Edificadores de Tehuacán, como el Colegio de Arquitectos del Estado de Puebla Delegación Tehuacán y el Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Puebla Delegación Tehuacán dijeron enfrentarse a un grave problema no solo a nivel municipal, también en toda la región, por su falta de reglamentos de construcción vigentes, que de entrada la mayoría son una copia del reglamento de la Ciudad de México, por lo que tienen que basarse en el de Puebla, ya que este cuenta con normas técnicas complementarias y actualizaciones; sin embargo Tehuacán ya fue rebasado por las construcciones y la misma demanda demográfica, en un par de años la ciudad va a dejar de crecer horizontalmente para hacerlo de manera vertical, por lo que urge una planeación de las zonas permisibles, y para ello se necesita a dicho reglamento actualizado.

"Es una vulnerabilidad estructural, porque hay casas que se construyeron de más de 30 años y que ya tienen un resentimiento estructural y no se ha dado un estudio para eso, por ejemplo, en el centro histórico hay construcciones que no se han reforzado, que no se han revisado, quizá en un momento cuando fue el sismo, pero después no se ha hecho nada, el reglamento te marca cómo tienes que construir, incluso quiénes te tienen que asesorar para la construcción", comentó Oscar Ramírez Pacheco del Colegio de Arquitectos de Puebla, Delegación Tehuacán.

Considerando que en el municipio la autoconstrucción representa al 80% de las construcciones, que si bien al encontrar la figura del DRO o perito en el reglamento, se deja afuera a dicha forma, al ser común debe aportarse dicho aspecto en la normativa ya que son precisamente esas edificaciones las que ante un evento natural de alta magnitud, son las que presentan daños mayores.  

"Sí, tenemos esa problemática muy fuerte, pero mientras los gobiernos que entren no tomen en consideración esto, porque a su criterio no es importante, vamos a seguir igual y no vamos a avanzar", mencionó Celerino Cruz Martínez, del Colegio de Peritos y Edificadores de Tehuacán.

"Sin figura apta del Director Responsable de Obra en Tehuacán"

Ya que de las 5 escuelas de arquitectura e ingeniería civil en Tehuacán, al año egresan de 150 a 200 estudiantes, hay sobreoferta de profesionistas de la construcción quienes suelen malbaratar su trabajo, así un ingeniero consolidado cobra el metro cuadrado en 100 o 200 pesos, un recién egresado cobra de 20 o hasta 30 pesos. Tanto los nuevos profesionistas como quienes ya cuentan con experiencia poco se capacitan, pues el reglamento de construcción no lo exige.

Por ejemplo, para el registro como DRO desarrollo urbano solo le pide a los aspirante 2 años de experiencia a partir de su cédula profesional y que vivan en Tehuacán, mientras que el de Puebla les exige tomar un curso de 5 días, someterse a un examen que si no es aprobado tiene solo dos intentos más. A quienes trabajan en la "obra pública" la ley les pide de 30 a 50 horas de capacitación para entrar al padrón de contratistas del municipio o del estado.

¿Cómo se autoriza un Director responsable de Obra?

• El ayuntamiento de Tehuacán emite la constancia de "Perito de Obra"

• La Asociación Nacional de DRO pide certificaciones a través de colegios de ingenieros, arquitecto o de urbanitas

FUENTE: Colegio de Arquitectos de Puebla, Delegación Tehuacán

"Los directores responsables de obra, saben que si hacen una obra mal el próximo año ya no van a tener derecho a construir, porque violaron ciertos estatutos, aquí no pasa nada, aquí si pasa algo en la obra el siguiente año puedes renovar y nadie te dice nada", opinó el arquitecto Ramírez Pacheco.

Así de 800 DRO registrados ante el ayuntamiento, el Colegio de Arquitectos estima haber capacitado a 18; mientras que para pertenecer a dicho colegio los aspirantes deben cumplir 40 horas de capacitación al año. Los especialistas coincidieron que incluso tras los sismos más recientes muchos "peritos" realizaron los dictámenes para poder volver a utilizar las construcciones sin estar capacitados o reunir todos lo requisitos para desempeñar esa función, lo que puso en riesgo a la sociedad por daños estructurales.  

"Presentar nuestras propuestas es una alternativa, pero ellos tendrían que avalar, se forma el consejo, firman todos de viabilidad, se manda al Congreso, se llevan todas las condicionantes, se sube al periodico oficial y ya está vigente; es un poco largo pero no es difícil, es nada más que la dependencia de gobierno tenga ese interés y las ganas", enfatizó Cuz Martínez.